圍繞互聯(lián)網(wǎng)控制權的大戰(zhàn)似乎正在展開。

 

    昨日，國際電信世界大會(WCIT-12)在阿聯(lián)酋迪拜舉行，來自193個國家的政府代表與會。會議的主辦方國際電信聯(lián)盟稱，會議將審議現(xiàn)行的《國際電信規(guī)則》(ITR)。該規(guī)則是一項有約束力的全球性條約，概述了規(guī)范國際語音、數(shù)據(jù)和視頻業(yè)務處理方式的原則，并為持續(xù)的創(chuàng)新和市場發(fā)展奠定了基礎。有關ITR的最后一次磋商是于1988年在澳大利亞墨爾本舉行的。

 

    不過，這場為期12天的會議召開前，有關互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管問題的爭議再度彌漫。俄羅斯提出一個議案稱，成員國對互聯(lián)網(wǎng)的管理應當有平等的權利，其中包括對互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字、名稱、地址和身份驗證資源的分配、指定和回收。而美國和其他西方國家認為這有可能意味著互聯(lián)網(wǎng)管理權由現(xiàn)有的美國非營利性組織ICANN易手到聯(lián)合國。

 

    中俄等呼吁制定規(guī)則

 

    目前，國際互聯(lián)網(wǎng)由美國非贏利性組織ICANN管理，ICANN還負責互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議IP地址的空間分配、協(xié)議標識符的指派、通用頂級域名以及國家和地區(qū)頂級域名系統(tǒng)的管理、根服務器系統(tǒng)的管理。很多國家將ICANN視為由美國主導管理的系統(tǒng)。而且，互聯(lián)網(wǎng)如今已經(jīng)提升到國家安全的高度，甚至在某些時刻成為軍事手段，如美國和以色列對伊朗采取的網(wǎng)絡戰(zhàn)行為。

 

    早在2011年9月12日，中國、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦常駐聯(lián)合國代表就聯(lián)名致函聯(lián)合國秘書長潘基文，請其將由上述國家共同起草的“信息安全國際行為準則”作為第66屆聯(lián)大正式文件散發(fā)，并呼吁各國在聯(lián)合國框架內就此展開進一步討論，以盡早就規(guī)范各國在信息和網(wǎng)絡空間行為的國際準則和規(guī)則達成共識。

 

    這份“信息安全國際行為準則”文件就維護信息和網(wǎng)絡安全提出一系列基本原則，涵蓋政治、軍事、經(jīng)濟、社會、文化、技術等各方面，包括各國不應利用包括網(wǎng)絡在內的信息通信技術實施敵對行為、侵略行徑和制造對國際和平與安全的威脅；強調各國有責任和權利保護本國信息和網(wǎng)絡空間及關鍵信息和網(wǎng)絡基礎設施免受威脅、干擾和攻擊破壞；建立多邊、透明和民主的互聯(lián)網(wǎng)國際管理機制；充分尊重在遵守各國法律前提下信息和網(wǎng)絡空間的權利和自由；幫助發(fā)展中國家發(fā)展信息和網(wǎng)絡技術；合作打擊網(wǎng)絡犯罪等。

 

    美國代表訪華協(xié)調立場

 

    針對國際電信世界大會可能對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管問題的討論，西方國家反應強烈。

 

    美國代表稱，一些國家提出的修改建議很令人擔憂。美國代表團團長、大使特里·克萊默上周表示：“有些提案建議國際電信聯(lián)盟監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)內容。還有一些建議稱政府應該管理互聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)管內容，包括人們在看什么、在說什么。這從根本上違反了民主理念和個人自由，我們將全力反對。”克萊默表示：“我們不會支持任何為方便內容審查或阻止信息和思想自由流動而拓寬國際電信規(guī)則范圍的努力”。

 

    不過，克萊默被指也于近日來華與中國工信部協(xié)調立場，雙方著重在網(wǎng)絡安全與網(wǎng)絡交通管理的問題上交換了意見。

 

    同時，谷歌、思科等互聯(lián)網(wǎng)巨頭也強烈反對。“這是互聯(lián)網(wǎng)歷史上非常關鍵的時刻，因為這次會議可能會采取對互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)增長和開放性有害的措施。”谷歌副總裁兼首席互聯(lián)網(wǎng)顧問文頓·G·瑟夫在一次電話會議上說。谷歌還建立了一個名為“行動起來”(Take Action)的網(wǎng)站，鼓勵訪問該網(wǎng)站的人簽名支持“自由開放的互聯(lián)網(wǎng)”。